11月6日,在发表声明祝贺特朗普再次当选美国总统之后,加拿大总理特鲁多当晚又直接与特朗普通话致贺。
据加总理办公室消息,两人讨论了加美之间“持久而成功的”伙伴关系,以及贸易、北美安全等问题。
在加政府网站关于加美关系的概述中,第一句便是“加拿大和美国拥有独特关系”。
在西方七大工业国(G7)中,加拿大是美国唯一邻国。两国拥有世界最长的、近9000公里陆地边界线。两国也是彼此最大的贸易伙伴。无论从地理历史、经济商贸、人员往来,还是地缘政治、意识形态阵营等方面而言,加美都必须建立友邻关系。
不过,特朗普的上一个美国总统任期恐怕并没有给加拿大人留下太多愉快记忆。
特朗普从未作为美国总统对加拿大进行过国事访问。2018年6月加拿大举行的G7峰会期间,特朗普拒签公报、提前离开,并表达了对特鲁多的批评。2019年伦敦北约峰会上,特鲁多与其他领导人聊天时的“玩笑话”又招致特朗普不满。
特朗普2017年上台之后便要求与加拿大、墨西哥就1994年已签订的北美自贸协定进行重新谈判。新的美国-墨西哥-加拿大协定最终于2020年7月1日生效。但在协定生效前夕,媒体披露美方将再度对加拿大铝产品加征关税。随后,特鲁多婉拒了赴美出席三国峰会之邀,令三国首脑共贺美墨加协定生效的计划“泡汤”。
信奉“关税是人类最伟大发明”的特朗普在其上一次总统任内,对加拿大的软木、钢铝产品等加征关税,引发加方反弹。
2021年1月,针对当时的美国国会暴力示威,特鲁多对媒体直言,这是“由(美国)现任总统和其他政客煽动的暴力骚乱者对民主的攻击”。
回到当下,特朗普的新任期不免引发加拿大人的诸多不安。
首先是贸易摩擦。特朗普在竞选期间放言,计划对大多数进口商品征收新关税,新进口税税率普遍达10%。而目前加拿大并无被豁免的迹象。加拿大国内生产总值的六成来自贸易,逾77%的出口产品销往美国。加商界预测,特朗普若加关税,可对加拿大经济造成每年约300亿加元损失。有经济学者警告,特朗普的保护主义政策将令大量资本从加拿大流向美国,并导致加元贬值。
美墨加协定将在2026年再审议。而特朗普日前已宣称,会与加、墨两国重新谈判该协定。能否作出更多让步的问题届时将考验加政府。
其次是移民政策。特朗普大规模打击非法移民的目标可能导致相当数量的人口外迁。因住房、就业等社会民生问题而正在收紧移民政策的加拿大政府很可能因此面临更多压力。
防务开支方面,特朗普早就对加拿大长期未实现北约设定的各成员国军费开支应达GDP的2%的目标表达不满。尽管特鲁多曾表态称加拿大预计2032年达标,但舆论认为特朗普很可能要求加方加快进度。这对加拿大而言将意味着数以十亿加元计的庞大开支。
此外,特朗普对环保的冷淡态度也与在应对气候变化中扮演积极角色的加拿大相左。
此次美国大选开票日前夕,加外长乔利曾对媒体表示,加拿大已为下一任美国总统作了数月的准备。特朗普胜选后,加副总理兼财长弗里兰在媒体面前试图安抚焦虑情绪。她说,加美两国有着牢固关系,加拿大“肯定会没事的”。
特鲁多在其祝贺特朗普胜选的声明中未加任何形容词地说,期待着与特朗普及其政府在贸易、投资以及大陆和平与安全等领域展开合作。
特鲁多最迟明年秋天也将面临大选挑战。不论加政坛会否“变天”,恐怕一个不变的挑战都是:如何与特朗普相处?(中新网记者 余瑞冬)